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4%保卫战背后的温情

  中国(guo)(guo)将坚定实施科教兴国(guo)(guo)战略(lve),始终(zhong)(zhong)把教育(yu)(yu)摆在优(you)先(xian)发(fa)展(zhan)的战略(lve)位置,不断扩(kuo)大投(tou)入,努(nu)力发(fa)展(zhan)全民(min)教育(yu)(yu)、终(zhong)(zhong)身(shen)教育(yu)(yu),建设学(xue)习(xi)型社会,努(nu)力让(rang)每个孩子享(xiang)有(you)受教育(yu)(yu)的机会,努(nu)力让(rang)13亿人民(min)享(xiang)有(you)更(geng)好(hao)更(geng)公平的教育(yu)(yu)。

  ——习近平总书记在联合国“教(jiao)育第一”全球(qiu)倡议(yi)行动(dong)一周年纪念活动(dong)上发表的贺词

  中国将坚定实施科教兴国战(zhan)略,始终(zhong)把(ba)教育(yu)摆在优(you)先(xian)发展(zhan)的战(zhan)略位置,不(bu)断扩大投(tou)入,努力发展(zhan)全(quan)民(min)教育(yu)、终(zhong)身(shen)教育(yu),建(jian)设学习型社会(hui)(hui),努力让(rang)每个孩子享有受教育(yu)的机会(hui)(hui),努力让(rang)13亿(yi)人民(min)享有更好更公平的教育(yu)。

  ——习近平总书记在联合国“教育(yu)第一”全球倡议(yi)行动一周(zhou)年纪念活(huo)动上发表(biao)的贺词(ci)

 在教育(yu)部北(bei)办公楼的五层(ceng),有一间“4%办公室”。

  这(zhei)(zhei)是中(zhong)国(guo)(guo)为(wei)数不多的(de)以数字命(ming)名的(de)政府机构。这(zhei)(zhei)个2012年由教(jiao)育(yu)部会同国(guo)(guo)家(jia)发改委(wei)、财(cai)政部联(lian)合(he)成立的(de)机构被赋予了一个特(te)殊(shu)使命(ming)——推动(dong)国(guo)(guo)家(jia)财(cai)政性教(jiao)育(yu)经(jing)费支出实现GDP总(zong)量4%占比的(de)国(guo)(guo)家(jia)目标。

  2012年,4%的(de)目标(biao)终于实现,如何守住(zhu)4%的(de)底线,成了“4%办公室(shi)”必须面对的(de)任务(wu)。

  也许“4%办公室”是一(yi)个“奇怪的存(cun)在”,但这间办公室背后的“追4行动(dong)”却是长(zhang)达20年的奋斗。

  “教育经费占国(guo)内(nei)生产(chan)总(zong)值比例”是世(shi)界通行(xing)的(de)衡(heng)量一个国(guo)家(jia)教育水平(ping)的(de)基础线。据统(tong)计,在国(guo)家(jia)财(cai)政性教育投入(ru)上,目前(qian)世(shi)界平(ping)均(jun)水平(ping)为7%左右(you),其中(zhong)发达国(guo)家(jia)达到(dao)9%左右(you)。

  早在1993年,中国(guo)发布《中国(guo)教育改革和发展纲要》就提(ti)出,国(guo)家(jia)财政性教育经费支出占GDP比例(li)要在20世纪末达到(dao)4%。

  目标已(yi)定,但在国家经济发展水平有限(xian)的(de)背(bei)景下,“追4”的(de)目标未能如期实现(xian)。不(bu)知(zhi)不(bu)觉,时间表已(yi)推至2010年以后(hou)。

  那些(xie)年,每一(yi)个(ge)国(guo)(guo)人都在关注着这样一(yi)组数字:1990年为(wei)3.04%,1991年为(wei)2.86%,1992年为(wei)2.74%,1993年为(wei)2.51%,1994年为(wei)2.51%……直到2012年,全国(guo)(guo)教育经(jing)(jing)费执行情况统(tong)计公告显(xian)示,这一(yi)年国(guo)(guo)家财政性教育经(jing)(jing)费为(wei)22236.23亿元,占(zhan)GDP比例为(wei)4.28%。

至此(ci),经过了(le)将(jiang)近20年的努力(li),“追4”目标终于好梦成真(zhen)。在这20年的努力(li)后(hou),国家才真(zhen)正有了(le)建立“4%办公(gong)室(shi)”的基本资(zi)格(ge)。

  当“4%办公室”建立以(yi)后,不(bu)少人提(ti)出疑(yi)问,4%能不(bu)能保得住(zhu)?这个“4%办公室”会不(bu)会仅是昙花(hua)一现(xian)?

  事实胜(sheng)于雄辩。据最新数(shu)据, 2016年全(quan)国教育经费总投入为38866亿(yi)元(yuan),比(bi)上年增长(zhang)7.57%,首次(ci)超过3万(wan)亿(yi)元(yuan),占(zhan)GDP比(bi)例连(lian)续5年超过4%。

  “连(lian)续5年超过4%”,说起(qi)来“轻飘飘”,背(bei)后却是一场真刀真枪(qiang)的保卫(wei)战。

  近(jin)年来经济下行压力巨(ju)大,财政收支(zhi)矛盾特别突出(chu)。在增(zeng)量非常有限的(de)背(bei)景下,要集中财力保证教育(yu)的(de)稳定发展就显(xian)得十分困难。然而(er),再(zai)穷不能穷教育(yu),再(zai)苦(ku)不能苦(ku)孩子,这成(cheng)了上(shang)下一致的(de)信念和行动。

  “财(cai)(cai)政(zheng)教(jiao)育(yu)(yu)投(tou)入(ru)要(yao)明显高于财(cai)(cai)政(zheng)经常性收(shou)入(ru)的(de)增(zeng)幅(fu),这是法定(ding)增(zeng)长(zhang)的(de)刚(gang)性要(yao)求。”财(cai)(cai)政(zheng)部教(jiao)科文司司长(zhang)赵路曾给教(jiao)育(yu)(yu)界别政(zheng)协(xie)委(wei)员(yuan)们算了一笔信心账(zhang)。这几年(nian),国家财(cai)(cai)政(zheng)收(shou)入(ru)增(zeng)速放(fang)缓(huan),但(dan)是教(jiao)育(yu)(yu)经费的(de)投(tou)入(ru)依然保(bao)持了高增(zeng)长(zhang)。“每年(nian)全国人代会审议财(cai)(cai)政(zheng)预算报告,许(xu)多支(zhi)出都会有异议,但(dan)教(jiao)育(yu)(yu)经费的(de)增(zeng)长(zhang),几乎都是一致赞成(cheng)的(de)。”这体现(xian)了党中央科教(jiao)兴国战(zhan)略思想(xiang)和对人民群众渴望更好教(jiao)育(yu)(yu)的(de)积(ji)极回应。

  细看5年来,4%大盘子的分配(pei),更(geng)多(duo)地(di)向贫困(kun)地(di)区(qu)和(he)贫困(kun)人群倾斜。国家有(you)了这3万多(duo)亿,就能更(geng)合理地(di)进行(xing)分配(pei),在分配(pei)中体(ti)现更(geng)多(duo)的教育(yu)(yu)公平。为(wei)什么(me)要(yao)打一场4%保卫战?北(bei)京(jing)大学原党委书记闵维方曾(ceng)说(shuo)过(guo),4%更(geng)是一个(ge)象征符号,因为(wei)“教育(yu)(yu)公平是社(she)会公平的基础,教育(yu)(yu)是促进社(she)会阶层流动最有(you)利的台阶”。

  放眼全国,“4%办公室”带动中国教(jiao)育实现(xian)的(de)历史跨越是(shi)令人(ren)振(zhen)奋的(de)。

  2015年12月(yue),教(jiao)育(yu)(yu)部举行新闻发(fa)布会宣布,通过(guo)独立第三方对(dui)中(zhong)国教(jiao)育(yu)(yu)进(jin)行评估(gu)显示,中(zhong)国总数为1.5亿的9年义务教(jiao)育(yu)(yu)学(xue)生普及率(lv)超过(guo)世界(jie)高收入(ru)国家的平(ping)均(jun)水平(ping);高中(zhong)阶段(duan)毛(mao)入(ru)学(xue)率(lv)和(he)高等教(jiao)育(yu)(yu)毛(mao)入(ru)学(xue)率(lv)两项指(zhi)标均(jun)高于世界(jie)中(zhong)上收入(ru)国家平(ping)均(jun)水平(ping)。

  中国(guo)拥有(you)世(shi)界最大(da)的(de)(de)教(jiao)(jiao)育规(gui)(gui)模(mo),根据(ju)教(jiao)(jiao)育部的(de)(de)有(you)关数据(ju),我国(guo)的(de)(de)教(jiao)(jiao)育规(gui)(gui)模(mo)差不多是1个(ge)美国(guo)、2个(ge)俄罗斯、4个(ge)法(fa)国(guo)的(de)(de)人(ren)口规(gui)(gui)模(mo)。维持如此大(da)规(gui)(gui)模(mo)教(jiao)(jiao)育的(de)(de)正(zheng)常运转(zhuan),需要持续(xu)稳定增长(zhang)的(de)(de)财力(li)保障。

  每(mei)个人都在期待,4%可以带(dai)来(lai)的教育改变越(yue)来(lai)越(yue)多,“4%办公室”的这场持久(jiu)战远不(bu)能画下句(ju)点。

时间:2016-09-22 03:05

中国教育经费连续5年占GDP比例超4%

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